Chaque EuroL'argent public, expliqué

CommuneSeine-Maritime (76)

Rouen

En 2025, Rouen a dépensé 1 661 € par habitant, un niveau proche de la médiane (définition) des communes de 100 000 habitants ou plus (1 726 €).

Votre député et vos sénateurs

Dépenses par habitant (définition)
1 661 €
médiane : 1 726 €
Dépenses totales (définition)
196 M€
hors remboursement de la dette
Habitants
117 853
population totale Insee
Dette par habitant (définition)
1 085 €
médiane : 1 096 €

Le budget 2025 en un coup d'œil

Recettes et dépenses de Rouen en 2025
Recettes et dépenses de Rouen en 2025
D'où vient l'argent
Impôts locaux103 M€
Dotation globale de fonctionnement (État)33,6 M€
Autres recettes65,3 M€
Où va l'argent
Salaires et charges du personnel96,4 M€
Achats et services extérieurs30,3 M€
Aides, subventions et participations20,7 M€
Travaux et équipements35,3 M€
Subventions d'équipement versées7,6 M€
Intérêts de la dette3,0 M€
Autres dépenses2,6 M€
Excédent : remboursement de la dette et réserves6,5 M€

D'une année à l'autre

Comparé à la médiane (définition) des communes de même taille (définition).

Dépenses totales par habitant
Dépenses totales par habitant
AnnéeRouenMédiane des communes de même taille
20181 410 €1 477 €
20191 410 €1 488 €
20201 375 €1 458 €
20211 491 €1 522 €
20221 626 €1 585 €
20231 620 €1 630 €
20241 708 €1 726 €
20251 661 €1 726 €
Année par année, par habitantCliquez sur une année pour voir ses comptes en détail.
AnnéeHabitantsDépensesRecettesÉpargne brute (définition)Dette (définition)
2018112 7601 410 €1 502 €212 €1 489 €
2019112 5961 410 €1 569 €247 €1 399 €
2020111 7601 375 €1 494 €246 €1 311 €
2021112 9651 491 €1 569 €232 €1 222 €
2022113 9341 626 €1 626 €195 €1 203 €
2023115 7921 620 €1 723 €309 €1 149 €
2024115 6391 708 €1 728 €265 €1 136 €
2025117 8531 661 €1 717 €293 €1 085 €

Où va l'argent

Poste par poste, en 2025.

Par habitant, comparé aux communes de même taille
  1. Salaires et charges du personnel818 € par habitantTotal 96,4 M€ · médiane 811 € · proche de la médiane
  2. Achats et services extérieurs257 € par habitantTotal 30,3 M€ · médiane 301 € · 15 % en dessous de la médiane
  3. Aides, subventions et participations versées176 € par habitantTotal 20,7 M€ · médiane 185 € · 5 % en dessous de la médiane
  4. dont subventions aux associations et organismes privés74 € par habitantTotal 8,7 M€ · médiane 86 € · 14 % en dessous de la médiane
  5. Intérêts de la dette26 € par habitantTotal 3,0 M€ · médiane 24 € · 8 % au-dessus de la médiane
  6. Travaux et équipements299 € par habitantTotal 35,3 M€ · médiane 341 € · 12 % en dessous de la médiane
  7. Subventions d'équipement versées64 € par habitantTotal 7,6 M€ · médiane 33 € · 96 % au-dessus de la médiane
Comment lire ces chiffres

Les comptes consolidés (définition) regroupent le budget principal et les budgets annexes (définition) de la commune (eau, transports…), sans les flux entre eux.

Les dépenses de l'intercommunalité (définition) ne sont pas comptées : une commune qui lui a confié beaucoup de compétences paraît dépenser moins.

Une commune issue d'une fusion (définition) est présentée dans son périmètre actuel : avant la fusion, les comptes des anciennes communes sont additionnés.

Dépenses par service

Fonctionnement du budget principal, en 2025.

Par habitant, comparé aux communes de même taille
  1. Services généraux1 192 € par habitantTotal 140 M€ · médiane 519 € · 130 % au-dessus de la médiane
  2. Sécurité3 € par habitantTotal 324 562 € · médiane 69 € · 96 % en dessous de la médiane
  3. Enseignement et formation58 € par habitantTotal 6,8 M€ · médiane 253 € · 77 % en dessous de la médiane
  4. Culture, sport et jeunesse : autres services2 € par habitantTotal 203 285 € · médiane 30 € · 94 % en dessous de la médiane
  5. Culture25 € par habitantTotal 2,9 M€ · médiane 161 € · 85 % en dessous de la médiane
  6. Sport27 € par habitantTotal 3,2 M€ · médiane 52 € · 48 % en dessous de la médiane
  7. Jeunesse et loisirs4 € par habitantTotal 499 124 € · médiane 44 € · 90 % en dessous de la médiane
  8. Vie sociale et citoyenne0 € par habitantTotal 45 566 € · médiane 1 € · 65 % en dessous de la médiane
  9. Santé et action sociale73 € par habitantTotal 8,6 M€ · médiane 167 € · 56 % en dessous de la médiane
  10. Aménagement et logement29 € par habitantTotal 3,4 M€ · médiane 78 € · 63 % en dessous de la médiane
  11. Action économique9 € par habitantTotal 1,1 M€ · médiane 15 € · 37 % en dessous de la médiane
  12. Environnement5 € par habitantTotal 537 014 € · médiane 21 € · 78 % en dessous de la médiane
  13. Transports : autres services0 € par habitantTotal 40 469 € · médiane 2 € · 82 % en dessous de la médiane
  14. Voirie3 € par habitantTotal 347 784 € · médiane 15 € · 81 % en dessous de la médiane
Investissement : équipements et immobilisations
Équipements et immobilisations par habitant, 2025
  1. Services généraux51 € par habitantTotal 6,0 M€ · médiane 94 € · 46 % en dessous de la médiane
  2. Sécurité6 € par habitantTotal 756 481 € · médiane 5 € · 24 % au-dessus de la médiane
  3. Enseignement et formation43 € par habitantTotal 5,1 M€ · médiane 53 € · 18 % en dessous de la médiane
  4. Culture, sport et jeunesse : autres services0 € par habitantTotal 10 270 € · médiane 1 € · 91 % en dessous de la médiane
  5. Culture43 € par habitantTotal 5,0 M€ · médiane 34 € · 25 % au-dessus de la médiane
  6. Sport52 € par habitantTotal 6,1 M€ · médiane 35 € · 50 % au-dessus de la médiane
  7. Jeunesse et loisirs1 € par habitantTotal 65 458 € · médiane 4 € · 86 % en dessous de la médiane
  8. Vie sociale et citoyenne3 € par habitantTotal 308 621 € · médiane 2 € · 16 % au-dessus de la médiane
  9. Santé et action sociale3 € par habitantTotal 338 946 € · médiane 9 € · 67 % en dessous de la médiane
  10. Aménagement et logement132 € par habitantTotal 15,6 M€ · médiane 71 € · 86 % au-dessus de la médiane
  11. Action économique19 € par habitantTotal 2,2 M€ · médiane 2 € · 815 % au-dessus de la médiane
  12. Environnement12 € par habitantTotal 1,4 M€ · médiane 4 € · 207 % au-dessus de la médiane
  13. Voirie0 € par habitantTotal 58 324 € · médiane 10 € · 95 % en dessous de la médiane
  14. Sans ventilation par service0 € par habitantTotal 0 € · médiane 0 € ·

Les investissements (définition) présentés ici reprennent les comptes 20 à 23, y compris les subventions d’équipement. Les remboursements de dette, les actifs financiers et les opérations pour compte de tiers sont exclus. Ce périmètre ne représente pas toute la section d’investissement.

Périmètre et couverture

Les fichiers importés couvrent 2024 et 2025. Pour ces exercices, l’article L2312-3 du code général des collectivités territoriales impose une présentation fonctionnelle à partir de 3 500 habitants. Les communes plus petites n’y sont pas tenues. Le fichier DGFiP ne publie que les budgets ayant renseigné au moins un code fonctionnel.

Cette lecture par fonction budgétaire (définition) porte sur le budget principal. Le fonctionnement et les équipements sont présentés séparément. Les budgets annexes et les dépenses de l’intercommunalité sont exclus. Les écritures d’ordre comptables sont comprises. Elle diffère des comptes consolidés présentés plus haut.

Chaque médiane porte sur les communes publiant le service, de même strate de population (définition), année, section et nomenclature comptable. Elle est non disponible en dessous de cinq communes. Paris exerce aussi les compétences d’un département : son périmètre diffère de celui des autres communes.

Une fonction absente est non disponible, jamais estimée ni remplacée par zéro. « Sans ventilation par service » désigne les écritures sans code fonctionnel reconnu ; les services généraux comprennent aussi les opérations non ventilables.

Non disponible : Fonction en réserve, Sans ventilation par service, Transports : autres services.

D'où vient l'argent

Hors emprunts.

Dette et épargne par habitant
  1. Épargne brute (recettes moins dépenses de fonctionnement)293 € par habitantTotal 34,5 M€ · médiane 224 € · 31 % au-dessus de la médiane
  2. Dette au 31 décembre1 085 € par habitantTotal 128 M€ · médiane 1 096 € · proche de la médiane
Épargne brute et dette

L'épargne brute est ce qu'il reste des recettes de fonctionnement une fois les dépenses de fonctionnement (définition) payées. Elle sert à rembourser la dette (définition) et à investir.

Impôts locaux 2025

Taux et bases fiscales (définition), par bénéficiaire, comparés aux communes de même taille.

Taxe foncière sur le bâti

Bénéficiaire et baseTauxMédiane
CommuneBase : 210 M€48,71 %43,47 %42 communes
Bases par habitant et médianes
BénéficiaireBase / hab.Médiane / hab.
Commune1 780 €1 577 €

Taxe foncière sur le non-bâti

Bénéficiaire et baseTauxMédiane
CommuneBase : 370 847 €27,88 %36,93 %42 communes
IntercommunalitéMétropole Rouen NormandieBase : 370 847 €2,60 %4,83 %36 communes
Bases par habitant et médianes
BénéficiaireBase / hab.Médiane / hab.
Commune3 €3 €
Intercommunalité3 €3 €

Cotisation foncière des entreprises

Bénéficiaire et baseTauxMédiane
IntercommunalitéFiscalité unique ou zone d’activitéMétropole Rouen NormandieBase : 51,3 M€26,50 %27,64 %41 communes
Bases par habitant et médianes
BénéficiaireBase / hab.Médiane / hab.
IntercommunalitéFiscalité unique ou zone d’activité435 €425 €

Enlèvement des ordures ménagères

Bénéficiaire et baseTauxMédiane
IntercommunalitéTaux pleinBase : 225 M€8,06 %9,25 %39 communes
Bases par habitant et médianes
BénéficiaireBase / hab.Médiane / hab.
IntercommunalitéTaux plein1 906 €1 624 €

Taxe d’habitation sur les résidences secondaires

Bénéficiaire et baseTauxMédiane
CommuneBase : 6,9 M€22,22 %21,46 %42 communes
IntercommunalitéMétropole Rouen NormandieBase : 6,9 M€8,35 %9,74 %37 communes
Bases par habitant et médianes
BénéficiaireBase / hab.Médiane / hab.
Commune59 €55 €
Intercommunalité59 €55 €
Ce que les taux permettent de comparer

La médiane (définition) porte sur la même strate (définition) de population, la même taxe, le même type de bénéficiaire et la même zone, parmi les communes à base positive. Elle n’est pas calculée sous 5 communes. Les bases par habitant utilisent la population totale OFGL 2025.

La base est une valeur fiscale, pas la valeur de marché du bien. Les taux sont ceux applicables, parfois différents des taux votés lors d’une fusion. Les exonérations, frais, lissages et taxes annexes ne permettent pas de déduire votre avis d’imposition de ce tableau.

La taxe d’enlèvement des ordures ménagères distingue ses zones de taux. Sa part incitative éventuelle n’est pas incluse dans le taux. La majoration de taxe d’habitation est affichée séparément. La cotisation foncière des entreprises est ventilée entre les zones fiscales ; dans le Grand Paris, son bénéficiaire peut être un établissement public territorial.

Impôt sur le revenu

Revenus 2024, déclarés en 2025.

Foyers imposés
32 453
Impôt net
141 M€
après crédits d’impôt
Revenus des habitants, recette de l’État

L’impôt sur le revenu est perçu par l’État. Il ne finance pas directement le budget communal. Le revenu fiscal de référence n’est ni le salaire ni le revenu disponible.

Les données soumises au secret fiscal restent indiquées « n.d. ». Pour Paris, Lyon et Marseille, les arrondissements sont regroupés ; une cellule secrète empêche d’afficher le total correspondant. L’impôt net peut être négatif si les crédits d’impôt dépassent l’impôt dû.

Dotation de l’État

La DGF (définition) comptabilisée dans le budget communal.

DGF 2025
33,6 M€
Par habitant
285 €
DGF 2024
32,7 M€
Pourquoi les allocations 2026 ne figurent pas ici

Lors de la vérification du 4 novembre 2026, le nouveau portail DGCL était en maintenance et l’ancien téléchargement indisponible. Les allocations 2026 restent donc absentes. Les comptes exécutés présentés ici sont une source distincte. Voir la source DGCL.

Participation aux élections

La part des inscrits qui ont voté, sur le périmètre de chaque scrutin.

Votants parmi les inscrits
  1. Municipales 2026, second tour30 116 votants sur 62 757 inscrits48,0 %
  2. Municipales 2026, premier tour31 822 votants sur 62 752 inscrits50,7 %
  3. Législatives 2024, second tour40 468 votants sur 61 195 inscrits66,1 %
  4. Législatives 2024, premier tour40 894 votants sur 61 172 inscrits66,9 %
  5. Européennes 202431 481 votants sur 61 171 inscrits51,5 %
Comparer les scrutins

La participation (définition) ne mesure pas le soutien à une politique. Aucun résultat de parti ou de candidat n’est présenté.

Un second tour ne concerne que les électeurs encore appelés à voter. Son périmètre peut être plus petit que celui du premier tour, y compris à l’intérieur d’une commune pour les législatives. Les municipales 2026 sont des résultats publiés après le scrutin, susceptibles de rectifications.

Les marchés attribués

En tant qu'acheteur public (définition), depuis 2019.

Montant total depuis 2019 (définition)
257 M€
somme des marchés attribués
Nombre de marchés
699
dont 23 sans montant fiable, non comptés
Premier titulaire
13 %
du montant : Titulaire sans SIREN
Montant des marchés, par année de notificationen euros

* Année en cours : les données sont incomplètes.

Montant des marchés, par année de notification
20197,3 M€, 80 marchés
202013,9 M€, 47 marchés
20216,7 M€, 62 marchés
202240,7 M€, 77 marchés
202319,7 M€, 42 marchés
202457,5 M€, 180 marchés
202566,6 M€, 148 marchés
202644,6 M€, 63 marchés
Principaux titulaires
  1. Titulaire sans SIREN119 marchés32,6 M€
  2. VIAFRANCE NORMANDIE3 marchés14,4 M€
  3. STELLANTIS &YOU FRANCE SAS1 marché10,7 M€
  4. RENAULT RETAIL GROUP1 marché10,7 M€
  5. GUEZ AUTOMOBILES1 marché10,7 M€
  6. MBTP12 marchés8,8 M€
  7. ETABLISSEMENTS FOURMENT10 marchés5,9 M€
  8. CLOTURES LANGLOIS2 marchés5,6 M€
Comment lire ces montants

Le montant d'un marché (définition) est celui inscrit au contrat, hors taxes. Pour un accord-cadre (définition), c'est souvent un plafond : la somme réellement payée peut être plus basse. Quand un marché a plusieurs titulaires (définition), nous partageons son montant à parts égales.

Seuls les marchés de 40 000 € HT ou plus doivent être publiés, dans les deux mois qui suivent leur notification (définition). Les montants aberrants sont remplacés par l’estimation du consolidateur quand elle est disponible. Les suspects conservent leur valeur déclarée. Le détail garde les montants déclarés.

Principaux marchés attribués

Les plus gros marchés et les plus récents.

  1. GUEZ AUTOMOBILES, RENAULT RETAIL GROUP et 1 autres

    Acquisition de véhicules légers propres

    Notifié le 7 juillet 2022Voir la source

    32,2 M€
  2. REGIE DES QUARTIERS DE ROUEN

    Marché réservé de prestations de service d’insertion socio-professionnelle - Propreté de l’espace public et services de manutention

    Notifié le 11 janvier 2026Voir la source

    5,2 M€
  3. VIAFRANCE NORMANDIE

    TRAVAUX D’ENTRETIEN DE LA VOIRIE

    Notifié le 13 décembre 2024Voir la source

    4,8 M€
  4. VIAFRANCE NORMANDIE

    TRAVAUX D’ENTRETIEN DE LA VOIRIE

    Notifié le 13 décembre 2024Voir la source

    4,8 M€
  5. VIAFRANCE NORMANDIE

    TRAVAUX D’ENTRETIEN DE LA VOIRIE

    Notifié le 13 décembre 2024Voir la source

    4,8 M€
  6. ENTREPRISE DONATO

    TRAVAUX DE CONSTRUCTION DU GROUPE SCOLAIRE HENRI DUNANT SUR LES HAUTS DE ROUEN

    Notifié le 30 juin 2026Voir la source

    3,9 M€
  7. MBTP

    BATIMENTS COMMUNAUX ET BATIMENTS CCAS - TRAVAUX D’ENTRETIEN - LOT N°01 : MACONNERIE ET DERIVES

    Notifié le 2 juin 2025Voir la source

    3,6 M€
  8. MBTP

    BATIMENTS COMMUNAUX ET BATIMENTS CCAS - TRAVAUX D’ENTRETIEN - LOT N°01 : MACONNERIE ET DERIVES

    Notifié le 2 juin 2025Voir la source

    3,6 M€
  9. AIR C2

    REHABILITATION D’UN BATIMENT EXISTANT EN EQUIPEMENT SCOLAIRE

    Notifié le 24 septembre 2026Voir la source

    266 484 €
  10. Titulaire sans SIREN

    ÉCOLE ELEMENTAIRE ANATOLE FRANCE - RENOVATION ENERGETIQUE PARTIELLE

    Notifié le 19 octobre 2026Voir la source

    124 162 €
  11. Titulaire sans SIREN

    SAINT EXUPERY - REMPLACEMENT DE L’ECLAIRAGE DE LA HALLE OMNISPORTS

    Notifié le 28 octobre 2026Voir la source

    104 543 €